近一段时间，特朗普政府持续以“禁毒”“安全”为名向拉美多国施压，特朗普多次就缉毒问题点名佩特罗。在1月3日美军发动突袭强行控制委内瑞拉总统马杜罗后的第二天，特朗普甚至公开抛出“哥伦比亚可能是下一个”、“可能对哥伦比亚采取军事行动”、“佩特罗当不了太久总统”等刺激性言论。

如果把时间线拉长，这并非突然转向。在拜登政府后期，美哥关系就已开始变冷。核心原因是佩特罗上台后对美国长期推动的反毒路线与安全合作方式多有抵触，双方在“怎么管毒、怎么谈安全、怎么处理地区议题”等问题上越来越难同频。

从曾经高度协作的伙伴，到如今在公开场合针锋相对的对手，美哥关系究竟为何走到这一步？是个人冲突放大了分歧，还是双方目标本就渐行渐远？更关键的是，在美国推行强硬回归西半球战略的当下，这段关系的走向将会如何？

直到2022年，哥美两国还是亲密盟友

随后，经济援助成为拉近美哥关系的又一方式。肯尼迪政府推动“争取进步联盟”（Alliance for Progress）后，哥伦比亚被列为重点受援国之一，大量贷款与援助项目进入当地，资金规模常以数千万美元计，甚至出现单笔上亿美元的项目贷款。该援助计划不仅用于基础设施与社会项目，也服务于美国稳定盟友、打压区域激进力量的政治目标。

到2022年，美国甚至正式将哥伦比亚列为“主要非北约盟友”，足见这种盟友关系曾经的牢固。然而，这段看似牢不可破的盟友关系，在2022年迎来了根本性转折，哥伦比亚历史上首位左翼总统古斯塔沃·佩特罗上台执政，使美哥关系迎来重大转折和改变。

毒品问题始终是美哥关系的核心议题，也是双方分歧最深的领域。合作层面，两国在跨境犯罪打击、执法协作与信息共享等方面并未中断。但真正的矛盾在于美哥双方对“如何治理毒品”的方法论存在严重分歧。前者仅强调解决“毒品供给侧”即可见效，而后者认为社会治理与经济发展才是根除毒品问题的最佳手段。

移民问题是美哥关系的新变量。哥伦比亚既是移民外流国，也是过境与接纳国。哥伦比亚东北部连接中美洲和南美洲的达连隘口是南美移民前往北美的关键通道。2024年仍有约30万人穿越这片丛林地带前往墨西哥、美国和加拿大，而地区局势变化又会立刻传导到边境与城市治理。这种大规模的人口流动，将哥伦比亚的边境治理直接与美国的国内政治挂钩。然而，双方在应对策略上存在根本分歧：美国更关心边境压力与国内政治成本；哥伦比亚更关心过境人口管理、社会服务负担，以及地区局势变化对本国秩序产生的冲击。双方虽然都希望减少无序流动，但在责任分担、政策节奏、执法尺度上很容易产生摩擦。

战略自主下的“进步主义”：哥美摩擦将成常态

佩特罗明确选择了后者。他致力于重塑哥伦比亚的国际形象，拒绝在重大地缘政治问题上盲从华盛顿。哥伦比亚独立角色的定位首先体现在邻国与地区议题上。对委内瑞拉，佩特罗政府优先强调恢复沟通与推动对话，主张用谈判而不是持续施压来处理危机。哥方还在2023年牵头召开国际会议，讨论如何为促成委国内政治进程创造条件，并公开谈到应调整对委制裁做法；对古巴，佩特罗则把修复哥古关系与推进哥国内和平进程绑定在一起，肯定古巴在哥伦比亚和谈中的作用，并呼吁美方纠正将古巴列入相关名单的错误做法。

这种杠杆化外交策略放大了美哥分歧：美国习惯将哥伦比亚视为配合其行动的政策工具，而佩特罗则试图将双边关系转化为实现国家利益的博弈筹码，在特定议题上利用与美国的疏离来确立其独立自主的地区领导者地位。

与此同时，“进步主义”则是佩特罗的意识形态标签。作为哥伦比亚首位左翼总统，他将执政重心转向国内，大力推动土地改革、环境保护及能源转型。当哥伦比亚把更多资源投向国内社会议题时，将不可避免地与美国长期以来强调安全与边境管控的优先议程产生错位。这种错位虽不至于导致两国关系彻底破裂，但意味着双方必须通过重新谈判来界定合作清单，而在此过程中，摩擦与博弈将成为常态。

剖析当前美哥关系的种种乱象，不难发现其底层逻辑呈现出一种典型的“斗而不破”特征：尽管政治层面的结构性矛盾日益尖锐，但安全、禁毒、跨境犯罪、移民治理、经贸与地区稳定等牵一发而动全身的“硬议题”，构成防止两国关系彻底崩塌的“压舱石”。

其次，美哥经贸往来难以“脱钩”。美国是哥伦比亚最大的贸易伙伴和外资来源国，也是最重要的外汇来源国。2024年美哥双边贸易规模超过530亿美元，美国资本在哥能源、金融、零售等领域布局很深。加之约百万哥伦比亚裔移民每年向国内汇回超百亿美元侨汇，任何形式的“经济脱钩”或签证阻断，都将引发哥伦比亚难以承受的社会动荡。因此，当现实压力触及红线时，双方往往会默契地在实务领域留出回旋余地。

值得关注的是，哥伦比亚将于2026年举行总统大选。宪法禁止连任的规定意味着佩特罗的执政已进入倒计时，这一变量将深刻影响美哥关系走势。一方面，佩特罗可能在最后任期内采取更加激进的反美立场，以巩固其政治遗产；另一方面，美国当前的制裁与施压，在某种程度上也被解读为对哥伦比亚2026年大选的提前策略布局，意在削弱左翼声望，为右翼亲美力量的回归创造有利条件。如果右翼候选人在2026年胜选，美哥关系极有可能迅速回暖，重返传统盟友轨道。

（李俊霖，中国社会科学院大学国际政治经济学院博士生、上海交通大学国家战略研究院战略研究实习生；祝文浩，北京大学国际关系学院博士生、波士顿大学全球发展政策研究中心访问学者）

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