粤港澳大湾区重点基础设施建设项目广州地铁18号线开始铺轨。 新华社记者 刘大伟摄

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7月11日，粤港澳大湾区工程技术人才专业资格互认协议在广州签署，大湾区将互认建筑工程、计量及控制、质量管理等多个工程技术人员专业资格。

一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币……一直以来，制度规则的差异是制约粤港澳三地融合与发展的重要障碍。打破制度壁垒、实现规则对接，将“制度之异”变成“制度之利”，是粤港澳大湾区面临的重要而紧迫的课题。

驱车在港珠澳大桥上驰骋，极目海天一色。大桥试通车20个月了，港珠澳大桥岛隧工程项目总工程师林鸣对这里越发依依不舍。今年年底完成决算后，他就要离开这座朝夕相伴的大桥。

港珠澳大桥作为粤港澳大湾区的先导和试验田工程，是我国第一座在“一国两制”框架下跨越粤、港、澳三地海域的跨境工程，大桥建设涉及的设计、施工、环保及各个方面标准与规范，三地各不相同。

“就高不就低”不仅仅是港珠澳大桥建设中的标准选择，更成为粤港澳大湾区建设中打破制度壁垒、实现规则对接的准绳。

“公司研发地在广州大学城，生产基地在顺德，国际业务对接在香港和澳门，这一切都通过广深港高铁和广珠城际铁路无缝对接。”在广州大学城创智大厦，港澳青年“双创”企业芳香世家(广州)生物科技有限公司负责人陈国生介绍说，湾区融合将公司三地的创业者连成一个密不可分的整体，生产要素便捷流动，分散在大湾区各地的研发团队召之即来，各种科研基础设施一应俱全……“这样的条件原来是不敢想象的，大湾区给了我们港澳年轻人大显身手的机会。”陈国生说。

2019年5月30日，佛山市南海区推出的湾区通办政务系统上线。在香港观塘兴业街THEWAVE大厦9楼的湾区通办自助办事区，香港居民、博亚体育会有限公司负责人郑翰衍打印出了一张注册地址为佛山三龙湾南海片区工合空间的营业执照。这是香港与内地以自助终端机实现政务服务“跨境通办”的首个案例。

“在企业开办便利度方面，大湾区各方正在与世界一流水平接轨。”广州市市场监督管理局副局长丁力介绍，“开办企业”是商事主体进入市场经营的第一道门，开办企业便利度是优化营商环境的重要指标。今年以来，广州市市场监管局联合相关部门对照世界银行营商环境评估指标，推出一系列改革措施，实现了开办企业“一张表格申报、一个环节办理，最快半天办结”的目标，将原来需要到各部门办理的环节进行整合，一步办结，为粤港澳大湾区的创业者提供了“一窗取、零成本”的便利服务。

“湾区制造”推动高质量发展

“‘湾区制造’是基于中国香港在评价认证领域国际化和权威性地位的优势，结合大湾区制造业，建立统一认证标志和系列评价标准。”广州市品牌质量创新促进会秘书长黄春林介绍，“湾区制造”将打造大湾区区域品牌共同体，助力世界级制造品牌培育，成就大湾区制造产业的全球化影响力和领导力，从一个全新层面为粤港澳高质量发展提供新动能，促进大湾区融合发展。

香港品质保证局副主席何志诚认为，粤港澳大湾区建设是难得的历史机遇。“湾区制造”项目是一个良好的开端，大湾区的制造业优势与香港国际化认证标准体系的强强互补，将实现1 1>2的效果，向国际输出优质中国制造品牌。

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《 人民日报 》( 2020年07月19日 06 版)